逾1.5萬億項目開懷納民資

上周，地方省市密集向社會資本開放眾多投資項目。有專家認(rèn)為，很重要一個因素在于地方政府為了穩(wěn)定投資進(jìn)而穩(wěn)增長；也有學(xué)者表示，這為社會資本開辟了投資新領(lǐng)域，促進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

《第一財經(jīng)日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期各省向民間資本開放的項目總投資已經(jīng)超過1.5萬億元。

6月27日，重慶市屬國有重點企業(yè)面向非公資本推出110個共2650億元合作項目；6月26日，廣東省97個總投資2120億元重大項目向民間投資招標(biāo)；6月25日，甘肅省首批推出100個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會資本投資項目；6月23日，江西省面向非國有資本開放300個示范項目，擬引入2701億元非國有資金。

此前，陜西省也推出了39個項目向社會資本開放，總投資約2704億元；長沙市推出了向民間投資開放的86個項目，總投資達(dá)1010億元；河南省推出400個重大項目對民間資本開放，涉及總投資達(dá)3848億元。

廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三向本報記者表示，地方密集推出重大項目向民資開放，一個重要的背景就是經(jīng)濟(jì)放緩，地方面臨穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的壓力�！�消費政府難以調(diào)控，外貿(mào)基本固定，政府只有投資這駕馬車可以掌控，但是，政府平臺公司負(fù)債都比較高，未來幾年都不可能再依靠政府投資了�！�

“民資可能會對其中一些項目感興趣，但是不會大規(guī)模進(jìn)入�！背山ㄈ�認(rèn)為，民資短期內(nèi)不會接盤這些政府項目，這些項目中大概只有20%~30%能夠產(chǎn)生效益，而且民資也不是那么富余。

《江西日報》報道，“截至今年5月底，江西省發(fā)改委去年8月向社會資本推出的首批200個示范項目，已有92個落實民間投資主體或達(dá)成協(xié)議�！庇纱丝梢姡�大規(guī)模向社會資本開放的項目成交率并不高。

四川省政府參事室參事紀(jì)盡善此前接受本報記者采訪時表示，影響民間資本擴(kuò)大投資的因素主要有三個方面，一是投資環(huán)境及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢決定了民企的觀望態(tài)度。其二民企實力薄弱，很多項目投資周期長、效益低。其三則是政策沒有跟上，或者有政策執(zhí)行不了。

紀(jì)盡善表示，比如一些鐵路、公共設(shè)施、保障房建設(shè)等項目，沒有一定的政策支撐是無利可圖的，需要無息貸款或者貼息貸款等政策支持。張寶通也說，比如中西部地區(qū)的鐵路項目，這些基礎(chǔ)設(shè)施項目之前國資投資是作為社會責(zé)任來承擔(dān)，盈利都不高甚至虧損。

成建三還表示，長期以來，民資和政府投資項目幾乎不相干，因此，在政策上、法制體制上還存在很多障礙和問題。在這方面，紀(jì)盡善觀點相同，他認(rèn)為，民間資本擴(kuò)大投資是一項系統(tǒng)工程，包括法制、體制的改革，很多民企目前采取觀望態(tài)度。