上世紀(jì)50年代，國(guó)家制定相關(guān)政策，以“秦嶺-淮河”為界區(qū)分南北方。在北方，供人居住的建筑，采暖設(shè)施是必要配置，但在南方就沒(méi)有硬性規(guī)定，這里指的南方范圍是長(zhǎng)江流域的夏熱冬冷地區(qū)，包括江蘇、上海、安徽、湖北、重慶、四川等省市及浙江、江西、湖南部分地區(qū)。

　　事實(shí)上，近年來(lái)南方的低溫天氣不少，貴州、江蘇、湖南、浙江等地持續(xù)遭遇大范圍的強(qiáng)降溫和低溫雨雪天氣，進(jìn)一步激發(fā)了居民對(duì)于集中供暖的深深期待。數(shù)據(jù)顯示，近年里，12月至次年2月，貴陽(yáng)月均氣溫一般在1攝氏度之下，最低達(dá)到零下6攝氏度，一些老年人被迫選擇“候鳥(niǎo)式”過(guò)冬。

　　武漢市人大代表甘金華說(shuō)，由于集中供暖涉及社會(huì)面廣、關(guān)系百姓利益大，必須有一系列規(guī)范、合理的政策來(lái)加以約束。建議武漢市盡快出臺(tái)《武漢市城市集中供熱管理辦法》，明確集中供暖工程的產(chǎn)權(quán)劃分，配套費(fèi)、施工費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)等承擔(dān)主體；明確不同性質(zhì)用戶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)弱勢(shì)群體予以關(guān)注，適當(dāng)減免供熱費(fèi)用。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士解釋，南方的供暖時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較短，投入的成本較高，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)謝少東認(rèn)為，我國(guó)的能源資源有限，國(guó)家站在戰(zhàn)略高度，考慮為子孫后代留有空間。因而，國(guó)家對(duì)于政府主導(dǎo)供暖慎之又慎。

    “自行采暖是個(gè)人行為，高昂的價(jià)格是政府進(jìn)行價(jià)格調(diào)控、限制能源損耗的措施，在情理之中�！敝x少東指出，南方是丘陵地區(qū)，不可照搬北方集中供暖的模式，分戶式供暖方式將成為未來(lái)趨勢(shì)。各地需因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉礌顩r、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)保等具體情況選用合適的供暖方式。