背景

　　華巍:我們也知道現(xiàn)在在整頓早餐車,確實(shí)有危機(jī)感。但是如果能把黑餐車都清退了,我們會(huì)不斷調(diào)整食品種類,總有一些大家會(huì)喜歡。另外我們正在設(shè)計(jì)可移動(dòng)、青磚黃瓦的新早餐車,8月底在前門、王府井、東單都能看到,到點(diǎn)就能及時(shí)退路存放,也不影響城市美觀了。

　　北青報(bào):目前還經(jīng)營多少輛早餐車?

　　東城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū):取締無照早餐車

　　朝陽區(qū):將新建改造90個(gè)早餐網(wǎng)點(diǎn)

　　西城區(qū)商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人向北青報(bào)記者表示,西城區(qū)共有174輛正規(guī)早餐車,由千喜鶴公司統(tǒng)一管理,該區(qū)將不會(huì)再增加早餐車的數(shù)量。該區(qū)近期已協(xié)調(diào)早餐車產(chǎn)權(quán)單位,基本實(shí)現(xiàn)上午9點(diǎn)以后的非營業(yè)時(shí)間,早餐車均退路存放,并嚴(yán)禁出現(xiàn)早餐車轉(zhuǎn)租經(jīng)營等違規(guī)行為。

　　“我們一直在與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商,推動(dòng)早餐車盡早退出海淀區(qū),但能推動(dòng)到什么程度還不好說。”海淀區(qū)商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,早餐車經(jīng)營12年,涉及多方利益,因此現(xiàn)在要清理退出難度很大。待早餐車清退后,該區(qū)將啟動(dòng)新的早餐工程,包括與資質(zhì)齊全的大型連鎖企業(yè)合作建立固定早餐門店,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校開放內(nèi)部食堂等,以改善居民吃早餐的條件。

　　海淀區(qū):下月起開始清退早餐車

　　北青報(bào)記者則從城六區(qū)相關(guān)部門了解到,各區(qū)均在著力整頓早餐車市場,對于無任何手續(xù)的黑餐車,堅(jiān)決取締。

　　網(wǎng)上可隨意定制早餐車

　　東四十條地鐵口,山西人吳師傅(化名)和妻子、兒子三人操持著一輛成龍華天早餐車�！拔沂菑囊粋�(gè)北京人手里租的,每個(gè)月交五六千塊錢�！彼�告訴北青報(bào)記者,自己是在經(jīng)營多年黑餐車后,才從車主手中接過這輛正規(guī)早餐車的。盡管每天10點(diǎn)就要收攤,繳租之后,吳師傅一家三口每月能收入上萬元。據(jù)吳師傅說,正規(guī)早餐車轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象不在少數(shù)。

　　正規(guī)早餐車被轉(zhuǎn)包牟利

　　多名正規(guī)早餐車經(jīng)營者向北青報(bào)記者吐苦水,即使公司配送了雞蛋灌餅坯子,現(xiàn)場加熱即可售賣,但口味仍不及黑餐車。為拉生意,一些正規(guī)早餐車的經(jīng)營者開始偷偷在車內(nèi)搟面,現(xiàn)場制作雞蛋灌餅,而將公司配送的坯子擺在車前以防檢查。

　　但是包裝好的半溫早餐,對于市民而言其口感遠(yuǎn)不及現(xiàn)場制作的雞蛋灌餅等。因此,食物口感成了正規(guī)早餐車的“短板”,從而難以與黑餐車競爭。

　　至于這些餐車是否正規(guī),張女士并未分辨過,“有區(qū)別嗎?”她反問。在團(tuán)結(jié)湖附近經(jīng)營早餐車的攤主明確表示,雖然自己的餐車“不正規(guī)”,但絲毫不影響生意。

　　兩輛車的老板均表示,金三元早餐車已閑置多日�！跋群笥袃蓳苋私�(jīng)營那輛車,但是生意不如我們。”賣雞蛋灌餅的老板介紹,自己早上賣雞蛋灌餅,中午賣涼皮,晚上賣烤串,一個(gè)月能有上萬元的收入。

　　昨天早上7點(diǎn),從定福莊到慈云寺橋,北青報(bào)記者沿途看到,凡是有公交站和小區(qū)的地方幾乎都有早餐車,少則一輛,多則四五輛,總數(shù)有近二十輛,其結(jié)構(gòu)基本都是在三輪車上罩著塑料膜或玻璃。其對面就是兩輛三輪車改裝的黑餐車,一家賣雞蛋灌餅,一家賣卷餅,車前都聚集了不少食客。只有十里堡華堂過街天橋下,停著一輛無人經(jīng)營的金三元蛋形早餐車,灶臺(tái)、支架、包裝袋在車內(nèi)隨意堆放著。

　　正規(guī)早餐車為何會(huì)萎縮?無任何手續(xù)的黑餐車毫無衛(wèi)生保證,所售食品相對單一,為何大多生意紅火?北青報(bào)記者昨日在城區(qū)多處實(shí)地探訪,試圖探究早餐車市場亂象。

　　觀察動(dòng)機(jī):2002年市商務(wù)委牽頭啟動(dòng)早餐車工程,本是為了讓市民更便利地購買早餐,同時(shí)擠掉衛(wèi)生堪憂的黑餐車市場。這是否意味著,曾經(jīng)遍布大街小巷的早餐車,不久后將在本市消失?。但北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),如今正規(guī)早餐車不僅沒有擠掉黑餐車,反而艱難維系或退出市場。而且近年來早餐車魚目混珠,占道經(jīng)營等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。市市政市容委近日提出,下半年將規(guī)范整治城市道路公共服務(wù)設(shè)施,其中就包括早餐車。此外,部分區(qū)縣已計(jì)劃逐步清退早餐車。

　　每天早晨,在公交站、地鐵口看到早餐車,買一個(gè)雞蛋灌餅、一杯豆?jié){墊肚子,而后匆匆趕去上班。這是很多身在北京的上班族們解決早餐的普遍方式。

　　2002年市商務(wù)委牽頭啟動(dòng)早餐車工程,全市早餐車一度超過千輛。市商務(wù)委消費(fèi)促進(jìn)處副處長殷亮近日告訴北京青年報(bào)記者,目前由佳明佳(金三元)、首鋼飲食、千喜鶴、成龍華天4家早餐工程企業(yè)經(jīng)營的正規(guī)早餐車僅剩400輛左右。

　　另據(jù)北京市餐飲協(xié)會(huì)去年底公布的數(shù)字顯示,全市共分布有約8000輛非正規(guī)早餐車。

　　調(diào)查

　　亂象一

　　黑餐車隨處可見

　　家住十里堡華堂附近小區(qū)的張女士,就是這些早餐車的�？�。雖然附近的肯德基、麥當(dāng)勞、紫光園、京味餃子館等餐廳都出售早餐,但對她的吸引力遠(yuǎn)不如早餐車的雞蛋灌餅、里脊夾餅和煎餅果子。

　　亂象二

　　正規(guī)早餐車違規(guī)現(xiàn)場制作食品

　　在勁松、五道口、東四十條等多個(gè)行人集中地區(qū),北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn),幾乎所有早餐車都在制售雞蛋灌餅。其他現(xiàn)場制作的,還有涼皮、煎餅果子、炒冷面、烤面筋、粥等各式食品。

　　而相關(guān)部門對正規(guī)早餐車最基本的一條要求,是不得現(xiàn)場制作食品,而是采用配送制,以保證食品安全。同時(shí)2008年商務(wù)部出臺(tái)《早餐經(jīng)營規(guī)范》,正規(guī)早餐車不允許現(xiàn)場加工熟食,只能售賣包裝好的食品,并冷鏈配送到各早餐車網(wǎng)點(diǎn)。

　　亂象三

　　老郭(化名)在勁松一小區(qū)門口經(jīng)營餐車,餐車車身斑駁,圍擋處隱約可以看到“勁松街道便民服務(wù)餐車”字樣�！斑@餐車的車主是街道的低保戶,他租給我一月收兩千多塊錢�！崩瞎�告訴北青報(bào)記者,自己租用這輛餐車已有2年時(shí)間,但自己只從中午干到晚上,早餐的經(jīng)營則被租給另一名租戶。不論是自己還是經(jīng)營早餐的攤主都是自備食材。老郭介紹,兩年以來,餐車從未被城管、工商、食藥監(jiān)等部門檢查過。

　　亂象四

　　在定福莊路口,北青報(bào)記者見到一輛沒有營業(yè)的蛋形早餐車,外形與正規(guī)早餐車一模一樣,但車身沒有任何公司名稱。這樣形似正規(guī)早餐車的黑餐車,在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其普遍。

　　這些山寨版的早餐車從何而來?北青報(bào)記者在網(wǎng)上找到了大量定制、轉(zhuǎn)租早餐車的信息。其中,北京某公司聲稱可制作與本市正規(guī)早餐車外形一樣的蛋形早餐車,7000元一輛。其業(yè)務(wù)員表示,要做成哪種早餐車,只需拍一張?jiān)�車照�?便可仿照制作,還可以印上各正規(guī)早餐車公司的名稱。

　　除了定制,二手交易平臺(tái)上有不少轉(zhuǎn)讓早餐車的信息。北青報(bào)記者注意到,去年六七月,出現(xiàn)過“勁松街道便民餐車”的多條轉(zhuǎn)讓信息,轉(zhuǎn)讓原因多為“無力經(jīng)營”。

　　追訪

　　早餐車或?qū)⑼顺鍪袌?/p>

　　市商務(wù)委表示,市場上存在的大部分早餐車是各區(qū)縣相關(guān)部門根據(jù)市民需求增設(shè)上路的,導(dǎo)致管理上涉及多個(gè)部門,存在諸多問題。例如,早餐車占道經(jīng)營是由市政市容、城管等部門管理,食品衛(wèi)生問題則應(yīng)由食藥監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)管。市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,商務(wù)委作為行業(yè)指導(dǎo)部門,并無執(zhí)法權(quán)也沒有其他管理手段,無法真正介入早餐車運(yùn)營管理。

　　同時(shí)一些城區(qū)還在思考用新的形式替代早餐車,既滿足市民的早餐需求,又能有效打擊黑餐車,保護(hù)城市環(huán)境。

　　北青報(bào)記者從海淀區(qū)商務(wù)委獲悉,由于早餐車占用便道等公共資源,影響市容環(huán)境,存在安全隱患等問題,目前該區(qū)已制定清理早餐亭專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,逐步清退各式早餐車。7月份為告知、檢查階段,將協(xié)調(diào)首鋼飲食公司對其早餐車自行清退,無營業(yè)執(zhí)照或存在違法建設(shè)的早餐車則由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求其自行拆除。8月1日起為清理階段,對于不主動(dòng)清理的早餐車,各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)法律程序,配合城管等部門集中開展清理。

　　西城區(qū):掃二維碼識(shí)別正規(guī)早餐車

　　對全部174輛早餐車的經(jīng)營地點(diǎn),該區(qū)已分別劃定。下一步,該區(qū)計(jì)劃與大型餐飲企業(yè)合作,拓展早餐示范店的建設(shè)。為治理仿冒正規(guī)早餐車的“山寨車”,該區(qū)已在所有正規(guī)早餐車上噴涂二維碼。執(zhí)法人員只要掃描二維碼,經(jīng)營者的信息就能顯示出來,不能顯示的均為非法早餐車。一旦出現(xiàn)衛(wèi)生、投訴等問題,早餐車經(jīng)營者將被要求停業(yè)整改,違規(guī)3次將被取消經(jīng)營權(quán)。

　　朝陽區(qū)商務(wù)委表示對不正規(guī)早餐車,由工商、衛(wèi)生、城管等部門定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,正規(guī)早餐車的營業(yè)時(shí)間不得超過上午9點(diǎn)30分。今年4月,該區(qū)商務(wù)委表示,將逐步推進(jìn)新型早餐車升級(jí)、改造工作,新建、改造早餐售賣網(wǎng)點(diǎn)90個(gè)。

　　東城區(qū)城管委介紹,在日常檢查中,將堅(jiān)持按照市商務(wù)委給出的正規(guī)早餐車布點(diǎn)進(jìn)行排查。不在布點(diǎn)底賬上的早餐車即為無照經(jīng)營的非正規(guī)早餐車,將一律按照非法占路經(jīng)營進(jìn)行取締。

　　石景山區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該區(qū)現(xiàn)存的首鋼飲食公司正規(guī)早餐車共46輛,各執(zhí)法部門依據(jù)職責(zé)對其實(shí)施日常監(jiān)管。除了這些早餐車,其他任何形式經(jīng)營的早餐車未經(jīng)批準(zhǔn)、占路經(jīng)營均屬于違法違規(guī)行為,均將堅(jiān)決予以取締。去年已清理非法早餐攤點(diǎn)70余處。

　　豐臺(tái)區(qū)商務(wù)委也表示,一直在打擊無任何手續(xù)的黑餐車。文/本報(bào)記者李天際。

　　對話

　　“我們感受到了危機(jī)”

　　對話人:北京成龍華天早餐公司總經(jīng)理助理華巍

　　華巍:我們還有111輛早餐車,都在東城區(qū),但其中有十多輛生意不好關(guān)門了。公司在臺(tái)湖建了加工廠,每天早上把烹制好的食品配送到每輛車。擔(dān)心這些經(jīng)營者自制熟食,我們每天派5名員工挨個(gè)檢查早餐車,但還是有個(gè)別攤主為了迎合大家的口味,現(xiàn)場做雞蛋灌餅。

　　北青報(bào):很多正規(guī)早餐車的經(jīng)營者認(rèn)為自己無法和黑餐車競爭,這是為什么?

　　華巍:我們是做好了食品再送到每輛車,比如雞蛋灌餅坯子,送到車上后,攤主簡單加熱再刷醬、夾生菜就能賣,口感確實(shí)和當(dāng)場做的有差距。另外我們只允許在早上經(jīng)營,收攤之后,攤主看到旁邊黑餐車生意還那么好,自己都跑去做黑餐車了。

　　北青報(bào):政府部門正在整治早餐車,你們有何打算?

　　北京早餐工程變遷

　　2002年,本市啟動(dòng)早餐工程,在市民聚集的社區(qū)、街道設(shè)置早餐亭、早餐車,由指定餐飲企業(yè)統(tǒng)