由于全球有太多低效運轉(zhuǎn)的工廠，鋼鐵價格和利潤出現(xiàn)下降。中國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年2月，中國鋼鐵平均價格下降四分之一，與美國進口鋼鐵價格降幅基本一致。

　　印第安那大學(IndianaUniversity)大學中國問題專家肯尼迪(ScottKennedy)稱，鋼鐵處在貿(mào)易爭議的中心。

　　貿(mào)易限制措施加深了貿(mào)易伙伴之間的緊張關(guān)系，在某些情況下還會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。在美國和其他民主訂單國家，這種限制措施使得中國變?yōu)榻?jīng)濟全球化的負面典型，至少在公眾的觀念中是如此。

　　面對這樣的挑戰(zhàn)，許多國家選擇了貿(mào)易制裁，向中國進口商品征收高額關(guān)稅。

　　中國目前的鋼鐵、平板玻璃、化學、太陽能電池板以及其他產(chǎn)品的產(chǎn)能已超出國內(nèi)市場需求，而過剩的產(chǎn)品通常會以更低的價格向海外出口。這給海外的競爭者們帶來了巨大的麻煩，他們也不得不通過降價來提高競爭力，這導致所有廠商的利潤下降。而在中國，這些訂單生產(chǎn)商可以獲得廉價的貸款來繼續(xù)生產(chǎn)和出口。這種模式帶來的一個風險是中國的信貸泡沫進一步擴大，從而使得中國經(jīng)濟更加容易受到增長勢頭下滑的影響，并且會導致產(chǎn)能進一步擴大。

　　有文章指出，中國目前的鋼鐵、平板玻璃、化學、太陽能電池板以及其他產(chǎn)品的產(chǎn)能已超出國內(nèi)市場需求，而過剩的產(chǎn)品通常會以更低的價格向海外出口。這種模式帶來的一個風險是中國的信貸泡沫進一步擴大，從而使得中國經(jīng)濟更加容易受到增長訂單勢頭下滑的影響，并且會導致產(chǎn)能進一步擴大。這給海外的競爭者們帶來了巨大的麻煩，他們也不得不通過降價來提高競爭力，這導致所有廠商的利潤下降。而在中國，這些生產(chǎn)商可以獲得廉價的貸款來繼續(xù)生產(chǎn)和出口。當然也有贏家，那就是消費者，例如汽車和家用電器的消費者。用于生產(chǎn)消費品的鋼鐵、玻璃和化工產(chǎn)品成本的降低可能令他們受益。但對于制造商和決策者而言，這意味著艱難的抉擇，如何來防止由此造成的負面影響進訂單一步擴散、如何避免更多公司、甚至是自由貿(mào)易受到威脅都成為他們必須考慮的問題。這一論述對理論界有參考意義。

　　當然也有贏家，那就是消費者，例如汽車和家用電器的消費者。用于生產(chǎn)消費品的鋼鐵、玻璃和化工產(chǎn)品成本的降低可能令他們受益。但對于制造商和決策者而言，這意味著艱難的抉擇，如何來防止由此造成的負面影響進一步擴散、如何避免更多公司、甚至是自由貿(mào)易受到威脅都成為他們必須考慮的問題。

　　經(jīng)濟合訂單作與發(fā)展組織(OrganizationofEconomicCooperationandDevelopment,簡稱OECD)高級經(jīng)濟學家AnthonyDeCarvalho稱，中國正在制造大量過剩產(chǎn)品，并損害全球行業(yè)的盈利能力，他指的是全球鋼鐵行業(yè)。他表示，中國產(chǎn)品供應(yīng)過�？赡苷�造成中國以外的更多高效生產(chǎn)商被淘汰，這些企業(yè)無法與獲得政府補貼的中國產(chǎn)品競爭，這導致這些企業(yè)走向破產(chǎn)。

　　中國訂單嚴重的過剩產(chǎn)能使自己成為這種貿(mào)易制裁的第一大目標。據(jù)總部位于倫敦的貿(mào)易研究機構(gòu)全球貿(mào)易預警組織(GlobalTradeAlert表示，在鋼鐵、鋁、水泥、平板玻璃、風力發(fā)電機和太陽能組件這六個中國存在過剩產(chǎn)能的行業(yè)，自2009年1月份以來的所有貿(mào)易制裁案例中，有75%的制裁目標是中國。

　　OECD發(fā)現(xiàn)，總體來看，中國在同期有大約46%的時間被列為國際制裁目標。美國的比例為34%，歐盟為4訂單3%（數(shù)字之和大于100%，因制裁措施通常針對多個國家）。

　　美中經(jīng)濟安全審查委員會委員(U.S.-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission)、美國鋼鐵業(yè)顧問韋賽爾(MIchaelWessel)指責稱，中國不斷試圖規(guī)避貿(mào)易法，不斷尋找新的機會將傾銷及補貼產(chǎn)品運入美國。

　　中國工業(yè)和信息化部在發(fā)給《華爾街日報》的一份聲明中稱，中國的鋼鐵出口（包括出訂單口至美國的鋼鐵）遵守世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則。該部表示，中國鋼鐵絕大部分供給國內(nèi)市場，只有8%的粗鋼出口海外，不存在傾銷行為。（“傾銷”即以低于市場價格出售商品。

　　鋼鐵是一種尤其具有政治意義的商品，在一定程度上是因為大型跨國鋼鐵生產(chǎn)商屈指可數(shù)，難以緩和各國內(nèi)部的民族主義情緒。根據(jù)OECD，1995至2013年間全球范圍內(nèi)的所有反傾銷貿(mào)易案中，有28.5%的案件與鋼鐵有關(guān)，這是到目訂單前為止訴訟最多的行業(yè)。這其中，中國被定為訴訟目標的案件占35%，位居榜首，數(shù)量遠超第二位。

　　根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，全球鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能比消費需求高出5.55億噸。其中大約37%的過剩產(chǎn)能來自中國。

　　全球產(chǎn)能過剩問題可能愈演愈烈，因為包括印度、越南、伊朗和沙特在內(nèi)的其他國家也在效仿中國，試圖建立大規(guī)模的國有鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　盡管如此，中國的鋼鐵產(chǎn)量增幅仍明顯高于其他國家。OECD估計，201訂單2至2015年，中國將占到全球新增鋼鐵產(chǎn)能的40%左右，盡管中國政府正在努力收縮過剩產(chǎn)能。

　　OECD試圖找到產(chǎn)能過剩問題的癥結(jié)，尤其是更準確地定義過剩產(chǎn)能。但OECD不能強迫各國調(diào)整其工業(yè)生產(chǎn)。

　　這可能意味著未來將有更多麻煩。

　　OECD經(jīng)濟學家DeCarvalho表示，很多決策者和鋼鐵生產(chǎn)商認為中國在鋼鐵生產(chǎn)的原材料方面不具備任何競爭優(yōu)勢；既然中國企業(yè)沒有盈利，為何中國要增加投資訂單呢？