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陜西陜化煤化工集團有限公司安全環(huán)保處處長何建民表示，作為渭河流域重點化工生產(chǎn)企業(yè)，陜化公司提出管生產(chǎn)必須管安全、環(huán)保的“一崗三責”理念，嚴抓源頭控制，實行環(huán)保一票否決制。他表示：“治污沒有完成時，在陜西省規(guī)定的鍋爐煙氣中二氧化硫、氮氧化物，以及污水氨氮、COD等排放指標嚴于國家標準的基礎(chǔ)上，陜化公司2015年將制定更加嚴格的企業(yè)標準，對各生產(chǎn)單位外水污染排放實行階梯式限值考核管理，氨氮執(zhí)行10mg/L排放限值，COD執(zhí)行40mg/L排放限值，均比黃河流域陜西段污水綜合排放一級標準還要嚴格。規(guī)定氨氮、COD每超標1mg/L，分別考核主體單位1000元。計劃投資6000多萬元新建3套鍋爐脫硝裝置，目前正在前期調(diào)研論證工藝技術(shù)，預(yù)計上半年開工�！�
昆明一家農(nóng)藥企業(yè)負責人表示：“新法實施對企業(yè)的壓力很大，但紅線絕不能碰，只有變壓力為動力，促進企業(yè)依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營。我們公司是一家農(nóng)藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，雖然極少‘三廢’排放，但同樣不可掉以輕心。幾年來，我們不斷研發(fā)環(huán)保劑型，大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并組建農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)隊伍，堅持科學(xué)用藥，努力減少農(nóng)藥使用量�！�
密切關(guān)注與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容
陜西陜化煤化工集團有限公司安全環(huán)保處處長何建民也表示：“新法改變了過去違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力度偏弱等做法，處罰越來越嚴厲了�！�
這幾項措施互為補充，基本涵蓋了對于不同程度違法行為的處罰。加上之前頒布的“兩高”司法解釋，面對環(huán)境違法行為，還有行政處罰、行政拘留、刑事責任追究等舉措，這就使新環(huán)保法在執(zhí)行層面更加有力。這些配套細則，為環(huán)保部門執(zhí)法提供了依據(jù)，對不法企業(yè)有強大的震懾作用，對肅清行業(yè)內(nèi)企業(yè)非法排污起到推動作用，也維護了守法企業(yè)的尊嚴和權(quán)益。未來，期待更多配套細則盡快出臺，為新法的落地鋪平道路。
熱議執(zhí)法到位配套細則湖南省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會秘書長汪建沃
1月5日起，新《環(huán)境保護法》正式實施。兩周前，《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》等4項配套辦法已由環(huán)保部常務(wù)會議審議并原則通過。今年，圍繞新環(huán)保法，一批標準、實施細則將相繼落地。新法的主要宗旨是嚴罰非法污染、保護生態(tài)環(huán)境。從公布到正式實施，新法經(jīng)歷了大半年的時間，也一直是各界熱議的焦點話題。面對新法，化工行業(yè)內(nèi)人士最關(guān)注哪些問題？企業(yè)對新法的宣貫理解是否到位，未來將要怎么做？監(jiān)管部門今年圍繞新法的工作重點是什么？本版特組織相關(guān)報道，看看業(yè)內(nèi)對新法的關(guān)注熱點。
新環(huán)保法的施行要達到公眾預(yù)期，需要周密準備，政策配套必不可少。為此環(huán)保部抓緊制定了《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》4個便于操作的實施細則。
大慶市專家委員會副主任李和全
大慶市石油和化工行業(yè)占該市經(jīng)濟總量的70%以上，企業(yè)所產(chǎn)業(yè)的廢水、揮發(fā)性有機氣體，危險化學(xué)廢棄物，廢棄泥漿、落地原油等，對生態(tài)環(huán)境影響大且持久長遠。大慶的化工企業(yè)，尤其是石化大企業(yè)，對環(huán)保工作歷來都比較重視。新法的實施將促使企業(yè)從高層管理者到具體操作人員提高責任意識，極大減少污染事件的發(fā)生，以及超標排放等其他環(huán)境違法行為。
作為地級市的環(huán)境保管部門，我們將切實加強石油化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。為了更好地履行新環(huán)保法所賦予的職責，應(yīng)在以下幾個方面做好充分準備：一是要做好新法的宣傳工作；二是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力；三是切實開展環(huán)境執(zhí)法稽查工作，每年要對行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣(區(qū))開展環(huán)境稽查；四是落實地市級環(huán)境保護主管部門對縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督職責，建立監(jiān)督機制。
吉林石化安全環(huán)保處副處長接鳳祿
新法因規(guī)定了按日計罰、查封扣押、區(qū)域限批、公益訴訟、黑名單制度、行政拘留等處罰措施，被稱為史上最嚴的環(huán)境保護法。目前很多企業(yè)，之所以敢偷排亂放，就是因為在監(jiān)督方面的缺失。現(xiàn)在很多地區(qū)監(jiān)測部門的監(jiān)測能力和技術(shù)力量相當薄弱，盡管逐步開放了監(jiān)測市場，引進社會化機構(gòu)作為補充力量，但是尚未建立起一套成熟的監(jiān)管制度，因此不利于建設(shè)一個公平、公正的環(huán)保監(jiān)督環(huán)境，也難免會出現(xiàn)魚目混珠的企業(yè)，同時也影響了企業(yè)大力實施環(huán)保的積極性和主動性。
如何讓違法提高成本不成為一句空談，讓企業(yè)不敢越雷池一步，將是確保新法落地的關(guān)鍵。這將需要政府加大環(huán)保監(jiān)管力度,尤其對夜間、節(jié)假日等關(guān)鍵時段,借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗,充分依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，應(yīng)用支撐平臺和眾多環(huán)保云服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)保工作的全方位監(jiān)督。同時，充分借助公眾的力量,實現(xiàn)對企業(yè)環(huán)保工作的多渠道監(jiān)督。當然在此過程中,企業(yè)要加大自律,主動升級環(huán)保管理，及時、透明地公開環(huán)保數(shù)據(jù),共同呵護地方的藍天碧水。
吉林道特化工科技有限公司副總經(jīng)理遲寶淳
我最關(guān)注的是處罰標準和執(zhí)法公正。新法提出的按日計罰將切實增加企業(yè)違法排污成本,社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的問題有望得以解決。但在處罰過程中，首先存在一個處罰標準的問題，標準缺失難免會導(dǎo)致處罰結(jié)果有差異，必然會引起不滿，而目前在這方面還有待進步一步細化；其次還有一個公正執(zhí)法的問題。在執(zhí)法過程中,如何杜絕人情化執(zhí)行?如何提防執(zhí)法者對守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐��？這些都是新環(huán)保法實施后面臨的新課題。只有公正、公開、陽光執(zhí)法,才是新環(huán)保法收到實效、落地生根的關(guān)鍵。
聚焦新法熱點意識提升違法成本提高是企業(yè)熱議的焦點
華魯恒升安全環(huán)保部主任李連軍指出：“新法實施按日連續(xù)處罰，采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉，甚至對有關(guān)責任人員進行拘留等種種措施，這大大提高了環(huán)境違法成本�！�
環(huán)境信息公開受到普遍關(guān)注
企業(yè)認識到，信息公開是公眾參與環(huán)境保護的重要前提。魯西集團第五化肥廠廠長王廣輝的看法最有代表性：“新法出臺前，由于缺乏法律的硬性規(guī)定，各級環(huán)保部門尤其是企業(yè)，無論在環(huán)境信息公開的內(nèi)容和范圍方面，還是在時效性方面都存在較大差距。環(huán)境信息的不完整和缺位往往致使公眾在參與環(huán)境保護時，難以及時掌握有效的信息，影響了公眾參與的效果。目前國內(nèi)企業(yè)普遍不重視環(huán)境信息公開，即使是在上市公司當中，也有很多企業(yè)不重視環(huán)境信息公開。很多存在污染并被列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的上市企業(yè)，或是不公開環(huán)境信息，或是很簡單地公開環(huán)境信息，尤其是普遍存在報喜不報憂的問題。新環(huán)保法施行后，凡是不按規(guī)定公開環(huán)境信息的企業(yè)，均將面臨違法的指控�！�
來自陜西省環(huán)保廳的消息，為配合新法實施，2014年12月25日，《陜西省環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法(試行)》正式發(fā)布，鼓勵公眾對擅自停運、閑置、拆除污染防治設(shè)施，超標排放污染物環(huán)境污染事件等10類違法行為積極舉報，重獎環(huán)保違法舉報人。
限產(chǎn)常態(tài)化使石油化工企業(yè)感受到特別的壓力。石油化工生產(chǎn)最顯著的特點之一便是連續(xù)化大生產(chǎn)，對此中國石化集團金陵石化宣傳處副處長竇豆提出：“新法強化了污染的問責與環(huán)境問題的處置。近年來，以霧霾為首的惡劣天氣對居民的危害越來越大。新法規(guī)定‘環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施’。此舉必然對企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生影響，政府可以依據(jù)環(huán)境承載情況依法實施限產(chǎn)，這樣的動作會常態(tài)化，石化企業(yè)的生產(chǎn)負荷將會時有折扣�！彼瑫r提到，新法擴大了環(huán)境公益訴訟的主體，這意味著今后更多的民間組織可以針對企業(yè)的不規(guī)范行為而向法院起訴。規(guī)定推進了公眾參與環(huán)保的理念，而且對石化企業(yè)的環(huán)保自控能力也是考驗。
陜西渭河煤化工集團有限公司安全環(huán)保部部長郭小紅認為，要重點關(guān)注新舊環(huán)保法在具體要求上的變化，特別是與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的內(nèi)容，比如“防治污染和其他公害”等章節(jié)，了解新增條款的具體要求。根據(jù)新法內(nèi)容上的變化，渭化公司準備對企業(yè)內(nèi)部的《環(huán)境保護管理辦法》、《環(huán)境保護設(shè)施管理制度》、《突發(fā)環(huán)境事件報告管理制度》、《安全環(huán)保管理考核細則》等環(huán)保管理制度及考核辦法進行修訂完善，新增《企業(yè)自行監(jiān)測信息管理制度》、《環(huán)境保護工作問責制度》等，對環(huán)保工作進一步細分化、責任化，強化制度、規(guī)定的落實。加大內(nèi)部考核力度，將日常環(huán)保檢查、環(huán)保設(shè)施運行情況、污染物排放情況納入月度基礎(chǔ)管理及目標考核，堅持每季度環(huán)�；A(chǔ)管理納入年度目標考核，充分體現(xiàn)問責制。
業(yè)內(nèi)企業(yè)不約而同達成共識——強化紅線意識
中國石化集團南化公司副總經(jīng)理楊正剛認為守法經(jīng)營是底線：“我們要強化‘紅線’意識，帶頭守法經(jīng)營，觸碰‘紅線’就是自取滅亡。在2014年青奧會、國家公祭日期間，南化公司最大限度壓降排放物濃度，在此基礎(chǔ)上積極實施部分裝置減停產(chǎn)，實現(xiàn)了達標排放，受到了政府部門的通報表揚。在實施新環(huán)保法以后，我們會繼續(xù)努力，確保守法合規(guī)經(jīng)營。2015年，我們將進一步強化‘不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)’的理念，實現(xiàn)‘三廢’穩(wěn)定達標排放，大力推進清潔生產(chǎn)，認真落實‘十三五’《污染防治規(guī)劃》，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作出更大貢獻。”
踐行貫徹新法減排達標
新法的實施，使化工企業(yè)清晰地意識到重任在肩，紛紛表示必須嚴格管理，加大投入，用實際行動踐行企業(yè)的社會責任，真正實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、和諧發(fā)展。
九江石化總經(jīng)理覃偉中提出：“置身于長江之濱、廬山腳下、鄱湖岸邊的山水畫卷中，靠什么謀求永久居留權(quán)？唯有環(huán)保先行�！彼榻B，九江石化將綠色低碳作為傾力培育的兩大核心競爭優(yōu)勢之一，正在污染物達標排放、油氣回收、水體風(fēng)險防控、VOC監(jiān)測與控制、異味治理、環(huán)境在線監(jiān)測、地下水污染防控等方面，加速推進總投資達16億元的“碧水藍天”環(huán)保專項治理項目建設(shè)。2015年9月，九江石化將在800萬噸/年油品質(zhì)量升級改造工程全面建成投產(chǎn)后，使油品質(zhì)量全部由國3升級為國4標準，2017年1月達到國5標準，煉油綜合能耗降低0.5%，加工噸原油新鮮水用量下降23%，加工噸原油廢水排放量下降26%，外排COD濃度和二氧化硫濃度可控制在60毫克/升和100毫克/立方米以下，真正實現(xiàn)“煉油產(chǎn)能翻番，各類污染物減半”的綠色低碳目標。
華魯恒升安全環(huán)保部主任李連軍介紹：“我們將三措并舉,貫徹新環(huán)保法。首先是公開環(huán)保信息,在公司門口設(shè)置顯示屏，對污染物排放指標進行實時公示；二是建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理平臺，并與地方環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)進行監(jiān)視監(jiān)測和預(yù)警處置，提高企業(yè)應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險的能力；三是堅持源頭治理。在新建項目中，將采用節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)、設(shè)備，提高環(huán)保設(shè)施的配備標準，預(yù)留今后排污指標加嚴的處理空間�！�
陜西渭河煤化工集團有限公司安全環(huán)保部部長郭小紅介紹，根據(jù)新法內(nèi)容上的變化，渭化公司準備對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護管理制度及考核辦法進行修訂完善，新增《企業(yè)自行監(jiān)測信息管理制度》、《環(huán)境保護工作問責制度》等，對環(huán)保工作進一步細分化、責任化，強化制度、規(guī)定的落實。
江西星火有機硅廠投資2億多元建設(shè)的污水處理廠目前已投入試運行，這將對企業(yè)的環(huán)境保護工作發(fā)揮重要的作用。在減排過程中，星火廠把生產(chǎn)裝置工藝優(yōu)化提升放在主攻方向，從源頭控制污染物的排放，并在生產(chǎn)裝置外另做污水預(yù)處理裝置，采取源頭控制和末端治理相結(jié)合的方法，確保污染物達標排放，大大改善了周邊的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
四川天華股份有限公司職業(yè)健康安全環(huán)保副總監(jiān)王明洪提出：“針對新環(huán)保法的出臺，公司今年將不斷強化干部、員工的環(huán)境保護意識，繼續(xù)落實一把手負責制，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生，大大減輕末端治理難度，不斷進行環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)。我們還將加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，建立環(huán)保工作長效預(yù)警機制，對�；�、工業(yè)污染源進行全面清理整治，完成公司�；返奶幚砗凸I(yè)污染源的全面整治工作。同時，建立環(huán)境污染的公共監(jiān)測預(yù)警預(yù)案，及時公布預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急措施，并組織實施，推動環(huán)境公共污染風(fēng)險降低到最小。”他介紹，該公司還將依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，繼續(xù)深化由傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程轉(zhuǎn)變，使物質(zhì)和能量在生產(chǎn)過程中得到合理和持久的利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，把天華建設(shè)成對社會、對人民高度負責的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
為確保企業(yè)嚴格按照新法要求生產(chǎn)經(jīng)營，江西世龍實業(yè)股份有限公司把全面達標排放工作作為企業(yè)當前工作的重點，他們早在2014年5月份就成立了公司脫硫項目領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過該項目組和建設(shè)單位的共同努力，目前該項目已經(jīng)完成并投入試運行，正在逐步發(fā)揮環(huán)保效益。
截至二○一四年底，蘭州石化年產(chǎn)十五萬噸丁苯橡膠裝置尾氣治理項目已完成設(shè)備及工藝管道的安裝工作，目前正在鋪設(shè)電纜橋架。該項目采用先進的催化氧化(RCO)技術(shù)，建成后可有效降低尾氣中污染物含量，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)的能力。
