2016年1月13日,國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于進一步完善成品油價格形成機制有關(guān)問題的通知。由《石油價格管理辦法》第三條中得知,“國家放開液化石油氣出廠價格,液化石油氣出廠價格由供需雙方協(xié)商確定”,液化氣最高出廠限價機制取消。
2013年成品油價格機制修改完善以來,運行總體平穩(wěn),國內(nèi)成品油價格更加靈敏反映國際市場油價變化,保證了成品油正常供應(yīng),促進了市場有序競爭,價格調(diào)整透明度增強,市場化程度進一步提高。2014年下半年以來,世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化,成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題。鑒于此,經(jīng)研究,決定進一步完善成品油價格機制,并進一步推進價格市場化,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、完善成品油價格形成機制
1、設(shè)定成品油價格調(diào)控下限。下限水平定為每桶40美元,即當國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油價格低于每桶40美元時,國內(nèi)成品油價格不再下調(diào)。
2、建立油價調(diào)控風(fēng)險準備金。當國際市場原油價格低于40美元調(diào)控下限時,成品油價格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險準備金,設(shè)立專項賬戶存儲,經(jīng)國家批準后使用,主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。具體管理辦法另行制定。
3、放開液化石油氣出廠價格。液化石油氣出廠價格由供需雙方協(xié)商確定。
4、簡化成品油調(diào)價操作方式。發(fā)展改革委不再印發(fā)成品油價格調(diào)整文件,改為以信息稿形式發(fā)布調(diào)價信息。
供軍隊用成品油價格按既定機制計算確定;航空汽油出廠價格按照與供新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團汽油供應(yīng)價格保持1.182:1的比價關(guān)系確定,均不再發(fā)布。
關(guān)于液化氣市場限價,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,成品油調(diào)價后,液化氣最高出廠價也進行相應(yīng)調(diào)整,按照液化氣最高出廠價與90號軍用汽油出廠價格比價關(guān)系0.89:1推算。
而隨著國際原油不斷跌破新低,對國內(nèi)油品市場產(chǎn)生巨大影響,另外考慮我國環(huán)保形勢日益嚴峻,機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一,為促進資源節(jié)約、治理大氣污染改善空氣質(zhì)量,國家權(quán)衡利弊,在低油價時期,保持國內(nèi)成品油價格基本穩(wěn)定,利于抑制石油消費的過快增長和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。自2015年12月15日后國家暫緩國內(nèi)成品油價格,由表也可以看出,2015年成品油調(diào)價19次,液化氣最高出廠價跟隨調(diào)整,截至12月1日再無調(diào)整。
另外,1月13日24時國家調(diào)整了成品油價格,汽油下調(diào)140元/噸,柴油下調(diào)135元/噸。不過發(fā)改委同時發(fā)布,規(guī)定原油40美元以下暫緩調(diào)價,自下一次調(diào)價氣,將不再引發(fā)調(diào)價穩(wěn)價,標志著定價機制向市場化邁進。