“近期我們同中國簽定了一份取消出口補貼的協(xié)議,因美國反對出口補貼,且世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則禁止這種違反公平競爭的行為�！泵绹�貿(mào)易代表(USTR)MIChaelFroman上周宣布和中國達成取消出口補貼協(xié)議時如此表示。

　　Froman認為中國的出口補貼范圍“龐大且復(fù)雜”。他表示,該協(xié)議覆蓋了七個行業(yè),其中一個是“先進材料和金屬(包括特殊鋼、鈦及鋁產(chǎn)品)�！�

　　該消息有望結(jié)束中國大量半成鋁制品流入西方市場的局面。不過這種過高的期望很可能只是美麗的泡沫,因該協(xié)議涵蓋范圍有限,而且僅僅只是回顧性的。實際上并沒有證據(jù)表明,中國對鋁冶煉廠和鋁制品出口商的廣泛支持因此受到影響。

　　1、反補貼協(xié)議波及范圍有限

　　上周達成協(xié)議的范圍非常有限,僅適用于中國的“示范基地-公共服務(wù)平臺(CSP)”項目。美國已經(jīng)明確中國有179個所謂的“示范基地”。

　　“示范基地”是什么？根據(jù)美國貿(mào)易代表署,這是一群特殊的企業(yè),如果達到一定的效益標準,可以獲得優(yōu)惠價格的商品和服務(wù)用于出口。

　　在之前一次與中國汽車零件相關(guān)的WTO爭端中,人們才知道存在這樣的實體。這起爭端在磋商階段得到解決,但美國發(fā)現(xiàn)其它許多行業(yè)都存在“示范基地”。

　　上周達成的協(xié)議涵蓋七大行業(yè)。除了“先進材料與金屬”外,還包括：紡織、服裝和鞋類、輕工業(yè)、特種化學(xué)品、醫(yī)療產(chǎn)品、五金建材以及農(nóng)業(yè)。

　　涉及的補貼金額據(jù)說達10億美元,聽起來很多,但涉及的時段有三年之久,而且范圍極其廣泛。

　　此外,應(yīng)該指出的是,“鋁產(chǎn)品”在“先進材料”清單中僅排名第三,說明其在整體討論框架中處于次要地位。

　　2、回顧性的協(xié)議

　　這份協(xié)議也偏于回顧性。

　　該協(xié)議得以簽署并宣布,可能僅僅是因為中國已經(jīng)解除了有關(guān)“示范基地”的補貼體系。

　　美國貿(mào)易代表署還發(fā)布一份聲明附件,詳細列出了該計劃采用的175項法律規(guī)定。這些法條均已廢止、修改或者失效。

　　該署稱,中國商務(wù)部和財政部“已經(jīng)廢止了國內(nèi)CSP服務(wù)供應(yīng)商和地方政府之間所有現(xiàn)存的優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議�！�

　　但這與鋁繼續(xù)流出中國的情況并不相符。今年第一季共計108萬噸鋁流出中國。這一數(shù)字較去年同期下降11.0%,但3月出口步伐明顯加快。

　　很明顯,“示范基地”計劃中所有和鋁有關(guān)的內(nèi)容,在整體計劃中的分量并不高。

　　更大范圍的情況保持不變,比如面向虧損鋁煉廠的一項政府補貼,以及通過增值稅退稅來積極鼓勵半成品出口的貿(mào)易政策。

　　上周協(xié)議中,沒有任何內(nèi)容顯示整體情況確實發(fā)生了變化�；蛘�,至少是鋁的情況沒有實質(zhì)變化。