據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,近期,有兩個(gè)關(guān)于中國的熱詞被西方媒體頻繁提及,一個(gè)是“市場經(jīng)濟(jì)地位”,一個(gè)是“鋼鐵貿(mào)易摩擦”。在距離中國加入世貿(mào)組織15周年之際,不少西方媒體包括一些西方政府近日卻表態(tài)稱不愿承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。而也恰恰在此時(shí),美歐針對中國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不斷,在各個(gè)場合對我國產(chǎn)能過剩施壓。對此,中國商務(wù)部部長高虎城接受記者采訪,對此進(jìn)行了逐一回應(yīng)。

　　中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題源于中國加入世貿(mào)組織議定書第15條,其中規(guī)定,計(jì)算中國出口產(chǎn)品反傾銷幅度的時(shí)候,如果申報(bào)組織成員不承認(rèn)中國企業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,那么它可以用替代國的方式計(jì)算它的價(jià)格和成本以及傾銷幅度。而如果承認(rèn),則必須按照中國企業(yè)自身價(jià)格和成本計(jì)算傾銷幅度。這是中國在加入世貿(mào)談判時(shí)和美國達(dá)成的共識,也為所有世貿(mào)組織成員所接受。

　　商務(wù)部部長高虎城說,條款中最重要的一點(diǎn),是設(shè)置了15年的過渡期。“中國加入世貿(mào)組織15年之后必須終止。但是它也規(guī)定了在這15年之內(nèi),如果其他世貿(mào)組織成員承認(rèn)這個(gè)行業(yè)、這個(gè)企業(yè)是符合這個(gè)條件的,就可以即時(shí)終止。也就是說15年之后,針對中國出口產(chǎn)品的反傾銷必須按照中國產(chǎn)品的價(jià)格和成本來計(jì)算傾銷幅度。這是這條規(guī)定最核心的內(nèi)容�！�

　　從2001年至今的15年里,由于未被承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位,中國企業(yè)屢屢被以替代國價(jià)格和成本計(jì)算傾銷幅度,遭遇貿(mào)易雙反調(diào)查。高虎城表示,在世貿(mào)組織概念中并沒有市場經(jīng)濟(jì)地位和市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn)和定義。這些詞源于冷戰(zhàn),是當(dāng)時(shí)美國西方和原蘇聯(lián)為首的東歐國家間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)的說法。15年是一個(gè)期限,是當(dāng)年利益平衡折沖的結(jié)果。無論是否承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位,到期都必須終止。

　　高虎城指出,事實(shí)上在到期之前,很多世貿(mào)組織成員已經(jīng)承認(rèn)這一點(diǎn),主動提前放棄了自己的權(quán)利,就是可以使用替代國的做法來計(jì)算中國的傾銷幅度。據(jù)統(tǒng)計(jì),有80多個(gè)成員放棄了這一點(diǎn),目前對中國反傾銷用替代國計(jì)算方法的成員有14個(gè)。

　　而對于近期西方媒體及一些西方政府對于“不愿承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”的表態(tài),以及不愿承認(rèn)第15條規(guī)定的說法,高虎城回應(yīng),目前尚未收到任何一個(gè)成員方的明確的“否認(rèn)”說法。他只是在講,他們還沒有作出決定,或者這是一個(gè)很復(fù)雜的問題,正在研究,或者說正在咨詢業(yè)界等方面的研究結(jié)果是什么。

　　2015年下半年至今,針對中國鋼鐵產(chǎn)品的案件多達(dá)50余起,涉案金額獎金84億美元。鋼鐵貿(mào)易爭端越演越烈,成為全球焦點(diǎn)。商務(wù)部部長高虎城認(rèn)為,鋼鐵是所有行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的用料,因而對各國經(jīng)濟(jì)意義重大。中國的粗鋼占全球近一半,產(chǎn)能達(dá)11.3億噸,而鐵礦石80%來自進(jìn)口。去年全國鋼鐵出口一億兩千萬噸,金額是612億美元。全年進(jìn)口九億五千六百萬噸的鐵礦石,金額是572億美元。由此可見,中國的鋼鐵業(yè)不是外向型的。中國既是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國、消費(fèi)國。

　　高虎城說：“去年,我們不管多少,只要是有鋼鐵貿(mào)易來往的,有和全球220多個(gè)國家有鋼鐵貿(mào)易往來的,其中有154個(gè)不生產(chǎn)。所以,中國實(shí)際上在全球鋼鐵貿(mào)易、全球鋼鐵業(yè)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)由鋼鐵發(fā)展所引起的帶動作用中發(fā)揮了重要的拉動作用�！�

　　高虎城認(rèn)為,如果從世界鋼鐵結(jié)構(gòu)來看,全球鋼鐵產(chǎn)能過剩,必須全球坐下來共同解決,而并非指責(zé)某一個(gè)國家。如果說一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品,很可能是另外一個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品的原材料。這樣一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈,輕易的、動輒或過度的,或者濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,是非常錯(cuò)誤的選擇。

　　面對近期歐美頻發(fā)對中國發(fā)起的鋼鐵貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和指責(zé),高虎城表示,中國對全球鋼鐵業(yè)的貢獻(xiàn)是不容易抹殺的,而且我們在面對這樣的頻繁對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)的措施同時(shí),一方面會積極按照世貿(mào)組織的規(guī)則維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,另一方面,更重要的是加強(qiáng)溝通對話。在處理貿(mào)易摩擦中,中國入世15年來,1/3的總量的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟(jì)措施都是針對中國的,達(dá)到800多件。但是,我們的體會是絕大部分重大產(chǎn)業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的,都通過我們的協(xié)商得到了很好的處理。