今年以來(lái),經(jīng)過(guò)各方不懈努力,化解過(guò)剩產(chǎn)能在政策措施、市場(chǎng)環(huán)境改善等方面,取得了積極進(jìn)展。但也要看到,當(dāng)前供需錯(cuò)位的形勢(shì)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,部分企業(yè)和地方政府去產(chǎn)能的決心甚至有所動(dòng)搖。對(duì)此,要高度警惕,一定要樹(shù)立去產(chǎn)能的剛性,確保各項(xiàng)目標(biāo)擲地有聲。

　　化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,是今年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。從年初確定去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)至今時(shí)間已過(guò)半,去產(chǎn)能效果究竟如何,年度化解產(chǎn)能任務(wù)能否順利完成？

　　在日前召開(kāi)的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議上,國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史對(duì)此做出明確回應(yīng)：“要積極行動(dòng),攻堅(jiān)克難,確保今年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右、退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的任務(wù)順利完成�！�

　　據(jù)悉,國(guó)務(wù)院確定的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)目前已全部分解到各地和中央企業(yè),部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位與地方政府、國(guó)務(wù)院國(guó)資委與中央企業(yè)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)�！案鞯睾炗喌哪繕�(biāo)責(zé)任書(shū)就是軍令狀,年底要盤(pán)點(diǎn)交賬。”徐紹史強(qiáng)調(diào)。

　　今年2月1日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》,就今后一個(gè)時(shí)期化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)鋼鐵煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展作出全面部署和安排。4月中旬,由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議舉行了第一次全體成員會(huì)議。

　　經(jīng)過(guò)各方不懈努力,目前化解過(guò)剩產(chǎn)能在目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、政策措施、資金、市場(chǎng)環(huán)境改善等方面,取得了積極進(jìn)展。除去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已分解到各地和中央企業(yè)并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)外,相關(guān)部門已制定了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)配套文件,2016年中央基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已經(jīng)預(yù)撥到各地。

　　此外,有關(guān)部門還組織開(kāi)展了淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),持續(xù)開(kāi)展減量化生產(chǎn)措施落實(shí)情況督查。一些地區(qū)啟動(dòng)了一批去產(chǎn)能項(xiàng)目,邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　“目前去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展,但有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動(dòng)搖,對(duì)此需要保持清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力�！眹�(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)。

　　綜合有關(guān)地方及企業(yè)實(shí)際情況看,去產(chǎn)能工作面臨著任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、時(shí)間緊迫等困難,特別是要完成今年全年去產(chǎn)能任務(wù)還需付出艱苦努力。

　　相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在聯(lián)席會(huì)上表示,按照前3年集中攻關(guān)的要求,鋼煤去產(chǎn)能任務(wù)應(yīng)在3年內(nèi)大頭落地。從目前進(jìn)度安排看,2016年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右,退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。

　　然而,一些地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,地方財(cái)政收入和就業(yè)形勢(shì)也較為困難,在這一情況下,如何順利地推進(jìn)去產(chǎn)能,同時(shí)又妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,都需要做好大量艱苦細(xì)致的工作。

　　值得關(guān)注的是,隨著工作進(jìn)展和市場(chǎng)變化,一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn)。以螺紋鋼為例,在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)5年的價(jià)格低谷后,今年2月開(kāi)始迎來(lái)一波強(qiáng)勁反彈行情。根據(jù)機(jī)構(gòu)的調(diào)查,隨著國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格急升和鋼廠增產(chǎn),全國(guó)已有68座高爐恢復(fù)了生產(chǎn),估計(jì)產(chǎn)能達(dá)到5000萬(wàn)噸。

　　上述情況引起了相關(guān)部門的警覺(jué),接連出臺(tái)了嚴(yán)厲措施,再加上近期鋼價(jià)回落,鋼鐵產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”的情況得到了遏制。會(huì)議指出,部分地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動(dòng)搖,對(duì)此要保持警惕。

　　部際聯(lián)席會(huì)議明確提出,要認(rèn)真落實(shí)“各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)”的要求,地方各級(jí)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組也要建立健全責(zé)任追究制度,切實(shí)把責(zé)任層層細(xì)化分解到位、督查到位。沒(méi)有完成的將被嚴(yán)肅追責(zé)。

　　在時(shí)間表上,會(huì)議要求各省區(qū)市務(wù)必要在7月15日前,將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)責(zé)任全部分解到市縣和企業(yè)。“要把2016年壓減數(shù)量具體明確到每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)礦點(diǎn),不得出現(xiàn)漏洞和死角。要在7月底前全部編制完成每個(gè)退出產(chǎn)能項(xiàng)目及其任務(wù)量的具體時(shí)間進(jìn)度表。”徐紹史強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能,涉及職工切身利益,需要配套的資金量很大,需要處置的企業(yè)債務(wù)規(guī)模也很大,這些是化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中確保社會(huì)大局穩(wěn)定的關(guān)鍵點(diǎn)。在具體措施上,會(huì)議提出要更加注重發(fā)展新經(jīng)濟(jì),培育新動(dòng)能,積極開(kāi)展好鋼城、煤城的“雙創(chuàng)”工作,為資金籌措、職工安置、債務(wù)處置提供強(qiáng)有力的支持。

　　徐紹史強(qiáng)調(diào),各地不得以任何名義任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目,所有備案鋼鐵項(xiàng)目必須落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo),并向社會(huì)公告。原則上,3年內(nèi)停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。